国家林草局:有序推进云南省哀牢山—无量山国家公园建设,支持前期工作
国家林业和草原局近日就“加快云南省哀牢山—无量山国家公园建设”的人大代表建议作出答复。国家林草局表示,下一步,该局将根据确定的标准和程序,按照成熟一个设立一个的原则,有序推进国家公园建设。该局也将继续支持云南省、中科院等单位开展设立哀牢山—无量山国家公园本底资料摸底及科学考察等前期工作。积极协调发展改革委、中科院等有关部门,在设立国家公园前期工作、建设规划等工作上给予以支持。哀牢山自然保护区哀牢山—无量山区域生态区位重要,是多种植物区系地理成分东西交汇、南北过渡的荟萃之地,生物多样性丰富,区域内还有独特的自然和历史文化景观。国家林草局称,为系统保护哀牢山—无量山区域的自然生态系统、筑牢生态安全屏障、传承民族传统文化,我局在研究编制《国家公园空间布局方案》的过程中,已对哀牢山—无量山重要生态区域给予充分考虑。澎湃新闻注意到,2020年7月,云南省林草局也曾就“加快无量山哀牢山国家公园建设”的建议给出回应。云南省林草局称,哀牢山-无量山区域是亚洲大陆热带向温带过渡、物种迁徙和基因交流的重要廊道,是我国亚热带常绿阔叶林保存面积最大的地区之一,也是西黑冠长臂猿最主要的栖息地和印支灰叶猴的重要分布地,其物种的多样性格局及其成因一直受到国内外学者的高度关注。自上世纪80年代中期建立哀牢山、无量山自然保护区以来,各级政府和林业主管部门、自然保护区管理机构通过开展巡护执法、科研监测、调查宣传、社区帮扶等工作,有效保护了这一区域的生物多样性。但同大多数自然保护地一样,哀牢山、无量山国家级自然保护区也存在着区划不合理、交叉重叠、多头管理、社区人为干扰大等问题。为解决这些问题,一方面,我省正在按照《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》(中办发〔2019〕42号)《关于做好自然保护区范围及功能分区优化整合前期有关工作的函》(自然资源函〔2020〕71号)开展自然保护地整合优化工作,我局已指导普洱市、楚雄州、玉溪市、大理市根据国家要求,在自然保护地整合优化预案中,对有关历史遗留问题和现实矛盾冲突提出了妥善处置的意见;另一方面,我局积极支持中科院昆明分院牵头开展“哀牢山-无量山国家公园综合科学考察研究”,并于2019年10月11日,与省科技厅、中科院昆明分院、普洱市人民政府在景东县共同主办“申报建设哀牢山-无量山国家公园综合科学考察启动会议”,拟通过综合科学考察,摸清该区域的本底资源状况,进而研究以国家公园模式对该区域实施科学管理的适宜性和可行性。为推动该工作,省科技厅已安排科技经费480万元,我局也于2019年、2020年共下达哀牢山国家级自然保护区和无量山国家级自然保护区1050万元,开展哀牢山-无量山区域的资源调查、巡护监测等工作。云南省林草局当时介绍道,根据国家确定的审批权限及审批程序,由于全国国家公园总体布局以及设立程序、总体规划等技术文件尚未出台,且作为拟建“哀牢山-无量山国家公园”基础支撑的综合科学考察预计于2021年底才能完成,“哀牢山-无量山国家公园”目前还无法进入规划建设程序,我局将会同省科技厅继续加大对哀牢山-无量山区域的指导、支持力度,加强与中科院昆明分院的工作联系,待全国国家公园总体发展规划、设立标准和报批程序等正式发布后,结合科考成果,统筹研究规划建设等后续事宜。